Finanziamenti comunitari condizionalità senza frontiere

di | 24/12/2022

L’impatto macroeconomico dello strumento comunitario di nuova generazione sull’area dell’euro

Lo scontro tra le istituzioni dell’UE e gli Stati membri è emerso chiaramente quando l’UE ha respinto i ricorsi dell’Ungheria e della Polonia contro la condizionalità dello Stato di diritto per ricevere finanziamenti dal bilancio dell’UE. Con l’attuale crisi dei rifugiati scatenata dal conflitto ucraino e le elezioni nazionali in corso in Ungheria, è probabile che i legami politici a Bruxelles risentano di questa pressione nei prossimi mesi. Le prossime mosse della Commissione Von der Leyen saranno fondamentali per garantire la stabilità nel continente.

Con l’approvazione dei capi degli Stati membri, le sanzioni previste dal meccanismo comprenderebbero la sospensione dei pagamenti dell’UE, il rimborso anticipato dei prestiti e il divieto di firmare nuovi accordi finanziari. Tuttavia, a causa dei lunghi processi burocratici e degli interessi politici contrastanti all’interno dell’Unione, sembra improbabile che la Commissione intraprenda un’operazione così rischiosa a livello politico. Inoltre, sembra superfluo ricordare che dallo scorso 24 febbraio le priorità dell’agenda di Von der Leyen sono cambiate radicalmente e il passaggio alle questioni più urgenti del conflitto tra Russia e Ucraina probabilmente ritarderà ulteriormente qualsiasi decisione ufficiale.

Regolazione Mff

I negoziati sul Quadro finanziario pluriennale (QFP) dell’UE sono sempre lunghi, complessi e conflittuali. Il volume finanziario è di circa 1.300 miliardi di euro. Come di consueto, i negoziati ruotano attorno alle priorità politiche, alle spese stabilite per ciascuna di esse e alla distribuzione dell’onere finanziario tra gli Stati membri. Questo processo in corso è ostacolato dall’imminente Brexit, in quanto il Regno Unito ha finora contribuito in modo sostanziale al bilancio dell’Unione. Inoltre, ci sono nuovi compiti per l’UE che richiedono risorse aggiuntive, come l’istituzione di un’unione di difesa, una maggiore protezione delle frontiere esterne dell’UE e la stabilizzazione della zona euro.

  Prestito senza garanzie compass

Da quando la Commissione europea ha presentato la sua proposta di riforma pragmatica del bilancio dell’UE il 2 maggio 2018, gli Stati membri stanno negoziando un pacchetto completo. Tuttavia, la coesione nelle coalizioni dei contribuenti netti e dei beneficiari netti sta diminuendo. Il delicato quadro negoziale rende il corso e i risultati della ricerca del consenso più difficili da prevedere e gli attori meno prevedibili. A causa della crescente incertezza, tutti i partecipanti si aspettano che la Germania svolga un ruolo di equilibrio. Molti Paesi sperano che la Germania, in quanto economia più forte e maggior contribuente netto, fornisca risorse aggiuntive per facilitare una conclusione positiva dei negoziati su un nuovo QFP. Il governo tedesco ha quindi bisogno di idee chiare e decise sui settori in cui vuole modernizzare le politiche dell’UE e renderle ancora più europee e comunitarie.

Regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto

L’articolo 2 del Trattato sull’Unione europea (TUE) stabilisce i valori fondanti su cui si basa l’UE, tra cui il rispetto dei diritti umani, lo Stato di diritto e la tolleranza delle minoranze.1 Negli ultimi anni, numerosi sviluppi hanno reso sempre più discutibile il fatto che questi valori siano ancora accettati dai governi e dagli elettori di tutti gli Stati membri. In Polonia, dopo anni di negoziati falliti, nel dicembre 2017 la Commissione europea ha ritenuto che il Paese fosse a rischio di grave violazione dello Stato di diritto. Si ritiene che la legislazione polacca stia danneggiando seriamente l’indipendenza del sistema giudiziario polacco, compresa la Corte Suprema, abrogando così la separazione dei poteri. Di conseguenza, la Commissione ha avviato una procedura ai sensi dell’articolo 7 che, nell’ultima escalation, potrebbe comportare la sospensione del diritto di voto del Paese in seno al Consiglio.

  Mercedes classe a finanziamento senza anticipo

Analogamente, il Parlamento europeo vede un chiaro rischio di grave violazione dei valori fondanti dell’UE in Ungheria, dopo molti anni di tentativi falliti di moderare il governo. Per questo motivo, nel settembre 2018, il Parlamento ha chiesto agli Stati membri di avviare una procedura ai sensi dell’articolo 7 nei confronti dell’Ungheria a causa delle preoccupazioni sull’indipendenza giudiziaria del Paese, sulla libertà di espressione, sulla corruzione, sui diritti delle minoranze e sulle circostanze in cui si trovano migranti e rifugiati2.

Consiglio di bilancio dell’UE

In base al nuovo regolamento, i pagamenti del bilancio dell’UE possono essere trattenuti dai Paesi in cui violazioni accertate dello Stato di diritto compromettono la gestione dei fondi europei. Allo stesso tempo, l’UE si assicura che i beneficiari finali non finiscano per pagare il conto.

  Come investire per guadagnare senza rischiare

“Ce l’abbiamo fatta. Ora è legge. Nessuna dichiarazione unilaterale può cambiare questo fatto. Il regime di condizionalità ci consentirà di esaminare piani dubbi per l’utilizzo dei fondi europei in contrasto con i valori dell’UE”, ha dichiarato il correlatore Petri Sarvamaa (PPE, FI).

“Ci aspettiamo che la Commissione, in quanto custode dei trattati, inizi ad applicare il regolamento in modo indipendente a partire dal 1° gennaio 2021. Questo è anche ciò che gli europei stanno aspettando”, ha aggiunto.

“Il Parlamento europeo si è assicurato che le sanzioni di bilancio previste da questo regolamento si rivolgano direttamente ai trasgressori e non ai beneficiari finali. Studenti, ricercatori, aziende e ONG non saranno colpiti, perché abbiamo inserito una rete di sicurezza per proteggerli”, ha concluso.